Дело № 5-3539/2021

(УИД 73RS 0004-01-2021-004600-56)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск                                                                                 03 июня 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Днепровской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» Мидленко Ильи Ивановича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Мидленко И.И., являясь главным врачом ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», 11.02.2021 в период времени с 11.00 до 13.00 часов допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся, в нарушении подпункта 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в некачественно проведенной профилактической (текущей) дезинфекции поверхностей в прививочном кабинете поликлиники по обслуживанию детского населения, расположенной по адресу: город Ульяновск, пр-д Заводской, д. 30а.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богатов В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился. Считает, что начатое в отношении главного врача ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» Мидленко И.И. производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку административным органом вина главного врача в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана. Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.03.2020 № 668-р с 01.04.2020 на базе ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» развернут госпиталь, для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Перевозка больных и лиц с подозрением на COVID-19 в госпиталь осуществляется на специально выделенном транспорте, который подергается дезинфекции в специально оборудованном месте на территории госпиталя. В каждом отделении ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» имеются санитарные комнаты, в которых, пациенты при выписке, проходят санитарную обработку. В прививочном кабинете поликлиники по обслуживанию детского населения проводится профилактическая (текущая) дезинфекция, а еженедельно – генеральная уборка. В своей работе главный врач ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» Мидленко И.И. не нарушал СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а напротив, старался предотвратить распространение инфекции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Айнутдинова Г.М. в судебном заседании обоснованность составленного протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» Мидленко И.И. поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Мидленко И.И. – Богатова В.А., должностное лицо Айнутдинову Г.М., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 10, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), который в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.02.2021 в период времени с 11.00 до 13.00 часов ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в некачественно проведенной профилактической (текущей) дезинфекции поверхностей в прививочном кабинете поликлиники по обслуживанию детского населения, расположенной по адресу: город Ульяновск, пр-д Заводской, д. 30а, поскольку на смыве с ручки холодильника, установленном в прививочном кабинете поликлиники, обнаружен вирус SARS-CoV-2.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0159 от 04.03.2021, актом проверки № 0037 от 04.03.2011, протоколом взятия проб и образцов от 11.02.2021, протоколом лабораторных испытаний № П1201 от 12.02.2021 и экспертным заключением по результатам протокола лабораторных испытаний № 290/144/6 от 01.03.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, которые указывают на наличие события правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела объективно подтверждаются.

Все доказательства по делу судья, в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины главного врача ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» Мидленко И.И., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в нарушение пункта 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечил проведение качественной профилактической (текущей) дезинфекции поверхностей в прививочном кабинете поликлиники по обслуживанию детского населения, расположенной по адресу: город Ульяновск, пр-д Заводской, д. 30а.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Мидленко И.И. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из объема обвинения Мидленко И.И. нарушения пунктов 5.2, 5.4 2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 3.6 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности», как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Объективных и допустимых доказательств не проведения ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» дезинфекции автотранспорта, осуществляющего перевозку больных с COVID-19 на госпитализацию; хранение верхней одежды больных в палатах; не проведение санитарной обработки пациентов перед выпиской.

Представленные должностным лицом фотоматериалы указанные выше обстоятельства объективно не подтверждают и не могут быть положены в основу обвинения.

Нарушения ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» требований пункта 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пункта 11.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», при регистрации случаев COVID-19, выразившихся в недостаточном сборе эпидемиологического анамнеза у заболевшего, в не проведении экстренной профилактики в очаге (профилактического лечения) контактным, в отсутствии организации изоляции больных и информирование их о соблюдении режима самоизоляции, в отсутствии подтверждения случая COVID-19 лабораторным методом согласно выписке больного Тамразян М.К. объективно не подтверждены.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного Мидленко И.И. административного правонарушения, отсутствие последствий его совершения, личность виновного, его имущественное положение и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить Мидленко И.И. административное наказание по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25000 руб., полагая, что данный размер наказания соразмерен обстоятельствам дела и данным о личности правонарушителя.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» Мидленко Илью Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, корреспондентский счет 40102810645370000061 в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Е.В. Климонтова